Problemas prácticos derivados de la implantación de LexNet: la experiencia de la Audiencia Nacional

La implantación del sistema Lex-Net en el ámbito de la Audiencia Nacional ha supuesto el mayor esfuerzo técnico-jurídico en la justicia española en orden a la modernización del soporte documental de las actuaciones judiciales. Entre otras consecuencias, ha determinado movilizar a 1.200 Procuradores colegiados que ejercen en el partido judicial de Madrid, esfuerzo técnico que no tiene parangón con otros órganos judiciales en donde ha sido implantado el sistema. Así el órgano judicial que a lo más puede equipararse, era el partido judicial de Barcelona, que no llega los cuatrocientos Procuradores colegiados.
Por otra parte la necesidad de integrar el sistema dentro del marco de la aplicación programa Minerva, ha determinado actualizar los datos del sistema, y en particular de los listados de colegiados, mediante la utilización de un identificador único en el sistema Lex-Net, Minerva y en las listas de colegiados efectivamente dados de alta, con la consiguiente actualización de las bases de datos de dichos sistemas. Aparte de los lógicos beneficios que han supuesto, entre otros, la supresión de papel, la desaparición de tareas mecánicas como la unión de notificaciones o la evitación de traslado físico de las notificaciones, la implantación del sistema Lex- Net en el ámbito de la Audiencia ha determinado un cambio decisivo en el modo de funcionamiento de los órganos judiciales de la Audiencia Nacional. Con anterioridad a su entrada en funcionamiento, se apreciaba cierta defección de los sistemas informáticos por parte de los usuarios, lo que implicó una absoluta inseguridad en las bases de datos que soportan el sistema. Sin embargo, la instauración del sistema ha supuesto, que no quede otra al funcionario que utilizar el sistema informático ante la imposibilidad de realizar notificaciones de otro modo. Tal imperativo ha determinado la actualización de las bases de datos de intervinientes de los expedientes abiertos en los juzgados centrales, la consecución de este solo objetivo justifica por si mismo el esfuerzo realizado.
De otra parte se ha conseguido familiarizar a los funcionarios con los sistemas digitales, procediéndose a una incipiente digitalización de los expedientes judiciales como consecuencia necesaria del traslado de documentos judiciales.

Te recomiendo que leas el artículo completo en: http://www.ripj.com/art_jcos/art_jcos/num23/LexNet.pdf

Publicado en el nº 23 de la Revista Internauta de Práctica Jurídica por
ANTONIO-EVARISTO GUDÍN RODRÍGUEZ-MAGARIÑOS
Doctor en Derecho, Secretario del Juzgado Central de Instrucción nº 6 de Madrid
FAUSTINO GUDÍN RODRÍGUEZ-MAGARIÑOS
Doctor en Derecho, Secretario Judicial excedente

Acceso a LexNet

Se ha modificado el enlace a LexNet ubicado en el apartado Vínculos habituales, en la columna de la izquierda del blog.

Se ha eliminado "LexNet, prácticas" y se ha sustituido por "LexNet, notificaciones". Que es la página del Ministerio de Justicia para las notificaciones telemáticas en tiempo real https://lexnet.justicia.es/; es donde los Procuradores de Albacete tenemos que entrar para notificarnos desde hoy, día 15/06/2009; aunque sea la página en tiempo real, las notificaciones de los Juzgados de 1ª Instancia y Contencioso-Administrativo van a venir duplicadas en papel y va a tener validez a efectos de cómputo de plazos y notificaciones la efectuada de manera tradicional. Una vez finalice el periodo de prácticas, para lo que todavía no se ha puesto fecha, es en esta dirección donde tendrémos que entrar para notificarnos, pero ya sólo de manera telemática.

Puede ocurrir que a los que estuvieran dados de alta en prácticas el sistema les de la opción de entrar en "preprodución" o "producción". Hay que elegir "producción" y solicitar el alta como "Procurador", introducir el número de colegiado y elegir el Partido Judicial y el Colegio de Albacete. De vuelta a la pantalla inicial picar el "Albacete-Albacete" (que se ponga azul) y darle a "Aceptar". Y una vez el administrador del Colegio acepte el alta ya se puede entrar a notificarse telemáticamente.

Así mismo se ha facilitado, por el Colegio de Procuradores, un modelo en el que comunicar todas las anomalias y errores que surgan a la hora de notificarnos por LexNet.

Implantación de LexNet. 2º intento

A pesar de las manifestaciones en los distintos medios de comunicación, es el lunes 15 de junio, y no antes, cuando se inicia, en fase de prácticas, por segunda ocasión, la implantación del sistema de notificaciones telemáticas LexNet. Después de un primer intento fallido que se inició el pasado 16 de febrero de este año, debido a múltiples problemas informáticos que dejaban los ordenadores de los juzgados "colgados" al intentar enviar las notificaciones.
Ahora, una vez implantado el nuevo sistema de gestión procesal, Minerva, sustituto del anterior, Libra, y solventándose poco a poco los problemas de adaptación al nuevo programa informático se va a retomar el camino hacia la notificación telemática.
Va a ser mediante una primera fase de prueba de 45 días en la que se duplicarán las notificaciones en papel y de manera telemática, pero sólo tendrán validez, durante este periodo, las notificaciones en papel. Con reuniones quincenales por parte del "Grupo Técnico para la implantación del sistema LexNet" para seguimiento y subsanación de los errores que surjan; periodo de 45 días que puede ser ampliado o acortado hasta la entrada en funcionamiento de LexNet en tiempo real con supresión de las notificaciones vía papel.
Con posterioridad se implantaría la presentación al juzgado y traslado de copias entre procuradores por vía telemática y por qué no, en un futuro, la implantación del expediente digital, con el que podremos consultar la totalidad del expediente judicial en el que nos encontremos personados desde el ordenador de nuestro despacho.
Los cambios asustan y más cuando nos movemos en un campo, como es el informático y tecnológico, en el que el nivel medio de utilización, preparación y conocimientos es bastante bajo; pero tenemos que hacer un esfuerzo por ponernos al día en el manejo de las TIC (Tecnología de la Información y las Comunicaciones) que unido a los conocimientos de Derecho Procesal que poseemos nos debe hacer imprescindibles para una correcta Tutela Judicial Efectiva.

Los jueces y magistrados de Albacete irán a la huelga en junio

Toledo y Guadalajara también la apoyan, consideran que no se ha solucionado ninguno de los principales problemas.

Los Jueces y Magistrados de Albacete irán a la huelga convocada para el próximo 26 de junio, según anunciaron ayer en un comunicado, que dieron a conocer tras reunirse en una Asamblea Provincial.
En dicha asamblea, se constató que «en las negociaciones que se siguen entre las Asociaciones Judiciales y el Ministerio se han conseguido escasos avances y, aun estos, sobre materias que, aunque necesarias, no contribuyen esencialmente a mejorar la situación de la Administración de Justicia».
Concretamente, se refieren a las dos cuestiones fundamentales por las que se convocó y llevó a cabo la huelga de Jueces del dieciocho de febrero último pasado; es decir, el incremento sustancial de la planta judicial, equiparándola a la media de los países del Consejo de Europa y el aumento de las inversiones presupuestarias en la Administración de Justicia hasta el 3% del PIB.
Según explican ambas cuestiones «siguen no sólo sin solucionarse, sino que ni se mencionan siquiera en los anuncios de próximos acuerdos entre las Asociaciones y el Ministerio».
Por ello los Jueces y Magistrados de Albacete han manifestado su voluntad de secundar la huelga, que pueda convocarse por las Asociaciones Judiciales para el próximo 26 de junio, como venía anunciada, pero aún van más allá, ya que han manifestado su intención de convocarla, en caso de que las asociaciones decidan no llevarla a cabo. A nivel regional, la balanza se inclina más hacia el lado de los huelguistas.

En la Región

En Toledo, tras reunirse veintiséis de los treinta y cuatro titulares, han acordado, por veinticuatro votos a favor y dos abstenciones, que subsisten las razones para apoyar la convocatoria de huelga del próximo 26 de junio.
En Guadalajara, los jueces de los órganos judiciales unipersonales, han decidido por unanimidad unirse a la huelga.
Aún falta por saber que es lo que harán los jueces de Ciudad Real y Cuenca, donde aún no se han celebrado las asambleas pertinentes para tomar una decisión.
Por último, desde Albacete, se ha anunciado la celebración de una nueva Asamblea de Jueces y Magistrados, aunque esta vez de ámbito autonómico, a fin de debatir y, en su caso, convocar la huelga mencionada.

Fuente: laverdad.es

Caamaño busca un "gran acuerdo social" por la Justicia

El ministro de Justicia, Francisco Caamaño, anuncia que va a impulsar un "gran acuerdo social por la Justicia" buscando la "complicidad" del resto de fuerzas políticas y de todos los actores del ámbito judicial. En este sentido, asegura que sus esfuerzos desde que llegó al ministerio, en sustitución de Mariano Fernández Bermejo, han sido intensos por alcanzar acuerdos con asociaciones de jueces, sindicatos, secretarios judiciales y también con el CGPJ, institución en la que ha encontrado un "apoyo muy decicido".
Fuente: RTVE.

Los juzgados de Primera Instancia cambian papel por informática

Los juzgados de Primera Instancia de Albacete han comenzado a utilizar el sistema de comunicación Lexnet. Esta herramienta permite que las comunicaciones de los actos procesales a los procuradores de los tribunales se realicen sin tener que depender de la burocracia excesiva, del papel físico y de la gestión de una oficina de notificaciones como la que actualmente funciona.
Agilizar el proceso.

El presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla- La Mancha, Vicente Rouco, explicó que este sistema “permitirá un conocimiento por parte de las partes y profesionales del contenido de cada resolución, su estado, su tramitación y agilizar el proceso en la parte burocratizada”.Este sistema, implantado ya en Ciudad Real, ha comenzado a utilizarse en doble vía, con papel y por vía telemática, de modo experimental. Rouco anunció la implantación de la nueva herramienta informática durante la Asamblea Nacional de Gerencias del Ministerio de Justicia, celebrada en el Palacio de Justicia de Albacete. “El trabajo que desarrollan estos gerentes es fundamental para la coordinación entre todos los órganos que intervienen en la administración de Justicia”, explicó Rouco, que se mostró esperanzado en que, ante la situación de sobrecarga de trabajo y el aumento de litigiosidad, el encuentro “aporte resultados concretos y efectivos”.

Fuente: Crónica de Albacete

Gerentes de Justicia de toda España analizan en Albacete la incorporación de las nuevas tecnologías a su cometido

Los gerentes de Justicia de toda España, tanto de territorios transferidos como por transferir, se reunieron el pasado 08 de mayo en Albacete para abordar "el proceso de modernización de la Justicia, la incorporación de las nuevas tecnologías y las demandas ciudadanas", según dio a conocer el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, Vicente Rouco.
En declaraciones a los medios, Rouco recalcó que en el trabajo que desarrollan estos gerentes "es fundamental la coordinación con todos los órganos que intervienen en la administración de Justicia, para que esta pueda desempeñar su papel" y se mostró confiado en que este encuentro "aporte resultados concretos y efectivos para la mejora de esa gestión que necesitan los jueces y tribunales, especialmente en unos momentos de sobrecarga de trabajo, provocada por el suceso de la crisis, el aumento incesante de la litigiosidad, y la demanda de los propios ciudadanos de tutela judicial".
Por su parte, el subdirector general de Información Administrativa e Inspección General de Servicios del Ministerio de Justicia, Ángel Lamothe, subrayó que el Ministerio procura "dar una proximidad de la Administración de Justicia en los territorios".

En cuanto al motivo por el que se ha celebrado esta reunión en la capital albaceteña es porque esta ciudad "lleva años trabajando sobre un sistema de nuevas tecnologías, con un impulso que ha experimentado una coordinación entre órganos judiciales y administrativos" y esta experiencia "tiene que ser para nosotros un impulso para otros territorios, por eso ha sido acudir aquí".

Junto este asunto, el subdirector general apuntó que otros de los asuntos que se abordarán son los relacionados "con nacionalidad, registros civiles, legalización de documentos" porque "queremos dar respuesta al ciudadano de forma ágil, y cambiar esa imagen del Ministerio de Justicia monolítico que, en realidad, no es así".
Para dar esa respuesta ágil, Lamothe reconoció que, en momentos difíciles, como los de esta crisis, "es cuando la organización no tiene más remedio que tirar del ingenio" y señaló que "muchos de los hitos que estamos consiguiendo no vienen de recursos económicos nuevos, sino de buscar la eficiencia y la organización desde el ingenio".
DIGITALIZACIÓN DE ARCHIVOS
Por otro lado, Ángel Lamothe comentó que la digitalización de los registros es un proyecto para toda España, e implica digitalizar documentos desde 1950 para delante. "Es un proyecto de gran envergadura, porque del 40 al 50 por ciento de las quejas de los ciudadanos referidas a la Administración de Justicia se refieren al Registro Civil, no a órganos judiciales" y con esta digitalización "se establecerá una base unificada, de forma que cualquier ciudadano pueda obtener su certificado sin tener que acudir personalmente al Registro".

En ese sentido, Vicente Rouco hizo referencia a la implantación, que ya se ha producido en Ciudad Real y que está a punto de hacerse realidad en Albacete y Toledo, del sistema de comunicación Lexnet, que permitirá, por ejemplo, la creación de herramientas informatizadas de gestión procesal, que propicien una gestión inteligente de los procedimientos judiciales, aprovechando mejor los recursos personales.
"El sistema Lexnet permitirá que las comunicaciones de los actos procesales a los procuradores de los tribunales se realicen sin tener que depender de la burocracia excesiva, del papel físico y de la gestión de una oficina de notificaciones como la que actualmente funciona", puesto que se hará de forma telemática y "permitirá un conocimiento por parte de las partes y profesionales del contenido de cada resolución, su estado, su tramitación, y agilizar el proceso en la parte burocratizada", apuntó Rouco.
Respecto al plazo previsto para su puesta en marcha en Albacete, el secretario de Gobierno del TSJCLM, Lorenzo Luna, apuntó que "probablemente empiece a funcionar la semana que viene, en doble vía: se hará en papel y por vía telemática". Esta dualidad "no debe durar más de dos o tres semanas" y pasará funcionar sólo en vía telemática. La implantación comenzará "por los juzgados de Primera Instancia, y se irán incorporando los demás".

Fuente: europapress

ASPRONA ofrece servicio certificado de destrucción de documentos

ASPRONA, asociación sin ánimo de lucro de Albacete y declarada de utilidad pública, ofrece en sus nuevas instalaciones del Polígono Industrial Romica, un nuevo servicio de destrucción de documentos confidenciales o con nivel de protección, conforme a la Ley 15/1999, de 13 de diciembre de Protección de Datos.

El trabajo es realizado por personas con discapacidad intelectual, acudiendo a los despachos de los Procuradores que soliciten sus servicios para retirar la documentación, destruirla y emitir un certificado que permitirá conocer el destino de los expedientes y cumplir con la norma de Protección de Datos.

Europa quiere dar un empuje a la e-Justicia

La Eurocámara reclama más recursos para nuevas tecnologías en Justicia con el fin de agilizar los procesos y respetar el plazo de 90 días para responder a una solicitud de prueba de otro tribunal europeo.

El Parlamento Europeo ha aprobado un informe sobre la cooperación entre los órganos judiciales de los Estados miembros para la obtención de pruebas en materia civil o mercantil.
El texto exige más recursos para promover la e-Justicia y mejorar el intercambio de pruebas entre países. Los parlamentarios denuncian que no se respeta el plazo de 90 días para responder a una solicitud de prueba de otro tribunal europeo, un proceso que podría agilizarse garantizando la implantación de nuevas tecnologías.
El ponente es el socialista español Manuel Medina, hizo hincapié en la presentación del texto de la importancia del uso generalizado de las tecnologías de la información y de la videoconferencia, junto con un método seguro de envío y recepción de correos electrónicos, en el marco de la estrategia europea de e-Justicia. Como muchos países carecen de este tipo de sistemas, el Parlamento insta a la Comisión a destinar más recursos para instalar esta tecnología y formar a los jueces en su utilización.

Por Álvaro Torralbo [11-03-2009]

Fuente: http://www.vnunet.es/

Aviso a defraudadores

El Departamento de Inspección Financiera y Tributaria está detectando la utilización indebida de ciertos mecanismos por parte de algunos profesionales, con el objeto de minorar la base imponible susceptible de ser gravada.
Estos mecanismos pueden ser utilizados en cualquier sector profesional, como son los dedicados a la prestación de servicios de abogacía, auditoría, consultoría, financieros, ingeniería, arquitectura, medicina, etc.
Los mecanismos de fraude utilizados con mayor frecuencia son los siguientes:

1º) Percepción de retribuciones a través de sociedades interpuestas.

En este caso se trata de profesionales que prestan sus servicios, casi en exclusiva, a una sociedad que a su vez presta servicios profesionales, si bien formalmente esta prestación de servicios se efectúa a través de una sociedad interpuesta.
La sociedad interpuesta, titularidad del profesional, a través de la que recibe las retribuciones por sus servicios a la sociedad profesional, carece de estructura para realizar la actividad profesional que se pretende, al no disponer de medios personales y materiales suficientes y adecuados para la prestación de servicios de esta naturaleza.
El único objeto de interponer estas sociedades es obtener una ilícita reducción de la carga fiscal que se deriva de los servicios profesionales prestados realmente por el profesional a la sociedad profesional. Esta reducción se consigue a través de diversas vías:
- Los servicios profesionales prestados por el profesional (sujetos a retención) son pagados por la sociedad profesional a la sociedad interpuesta (no sujetos a retención), evitando así la práctica de retenciones sobre los rendimientos derivados de actividades profesionales que debió practicar la sociedad profesional.
- Reducción de la carga fiscal, al ser el tipo efectivo del Impuesto sobre Sociedades inferior al resultante del IRPF.
- Diferimiento de la tributación mediante el remansamiento de rentas en la sociedad interpuesta.
- El denominado efecto “splitting”: al figurar como socios de la entidad interpuesta familiares del profesional, el futuro reparto de renta a los mismos permite una futura tributación en el IRPF a tipos inferiores al que correspondería (progresividad del IRPF) de haber tributado estas rentas directamente en el socio profesional.
- Compensación en sede de la sociedad interpuesta de los ingresos derivados de la actividad profesional con partidas de gasto no afectos en modo alguno al ejercicio de la actividad profesional por parte del obligado tributario y que se corresponden con gastos o inversiones propias de su esfera particular, tales como inmuebles, reparaciones o reformas de su vivienda particular, retribuciones del personal de servicio, colegios, vehículos de turismo, embarcaciones de recreo, viajes en periodo vacacional, artículos de lujo, etc.

2º) Percepción de las retribuciones directamente por el profesional como rendimientos derivados de su actividad económica, con deducción de gastos o inversiones no relacionados con el desarrollo de la actividad profesional.

En estos casos la retribución obtenida por los servicios profesionales prestados tributan directamente en el profesional en concepto de IRPF, si bien se procede a disminuir el rendimiento neto mediante la inclusión de gastos que carecen de relación con tal actividad y que, como se ha señalado en el apartado anterior, se corresponden con gastos o inversiones propias de su esfera particular, tales como inmuebles, reparaciones o reformas de su vivienda particular, retribuciones del personal de servicio, colegios, vehículos de turismo, embarcaciones de recreo, viajes en periodo vacacional, artículos de lujo, etc.

A fecha de hoy ya se han remitido algunos expedientes al Ministerio Fiscal por presunta comisión de delitos contra la Hacienda Pública por los motivos explicados, produciéndose en otros casos regularizaciones administrativas con imposición de sanciones.
El Departamento de Inspección está realizando una búsqueda sistemática de aquellos contribuyentes que hayan podido utilizar estos mecanismos de fraude y procederá a iniciar comprobaciones inspectoras para regularizar su situación tributaría, siempre que no se produzca con anterioridad la presentación de declaraciones extemporáneas tendentes a corregir las irregularidades comentadas.